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皇冠比分:安全生产事故和自然灾害应急救援联动工作机制(试行)

发布日期:2020-07-15 浏览量: 【字体:  

为确保顺利完成各类安全生产事故和自然灾害应急救援任务,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《皇冠比分:突发公共事件总体应急预案》等条例、预案相关规定,结合我区实际,建立应急救援联动机制。

一、应急救援联动机构

(一)领导机构及职责。区应急委和相关应急指挥部指挥全区安全生产事故和自然灾害应急救援联动工作。主要职责是:

1.全面指导调度各应急救援联动成员单位,科学有效开展日常应急管理工作。

2.督促应急委相关成员单位健全完善应急救援队伍,落实应急救援装备物资,加强应急救援能力建设,不断提高应急救援水平。

3.组织协调区应急救援联动成员单位和应急专家参与救援。

(二)办事机构及职责。区应急管理局为全区安全生产事故和自然灾害应急救援联动工作的办事机构。主要职责是:

1.负责区安全生产事故和自然灾害应急救援联动工作联席会议的组织筹备工作,每年至少组织召开一次。

2.综合协调各应急救援联动成员单位,实时掌握、报告全区安全生产事故和自然灾害情况和动态。

3.落实区应急委和相关应急指挥部关于应急救援工作的指示和措施。

4.及时调整更新应急救援联动成员单位联络方式,确保信息联络畅通。

(三)成员单位及职责。区安全生产事故和自然灾害应急救援联动成员单位包括区应急委所属成员单位。

成员单位职责是:组织制定和完善本单位、本系统应急救援预案、操作手册、制度,明确人员职责;加强本单位、本系统应急救援能力建设,不断提高应急救援水平;落实本单位、本系统应急救援装备、物资,按要求落实值班备勤制度;落实上级关于应急救援工作的决策部署,参与综合应急救援队伍统一组织的联合训练、演练和应急救援;及时向区应急委和相关应急指挥部报告安全生产事故和自然灾害相关信息,并根据《皇冠比分:突发事件总体应急预案》和相关专项预案要求,组织本单位应急资源参与救援工作,确保完成所分配的工作任务。

二、应急救援联动机制 

(一)联络员机制。区应急救援联动成员单位要明确1名联络员,并保持24小时电话联络畅通,随时接受区应急委、相关应急指挥部应急工作指令,及时报送本单位、本领域安全生产事故和自然灾害信息和应急管理情况。区应急管理局及有关部门要在通信保障、业务培训等方面积极为应急联络员创造条件,全面提升联络员队伍的工作水平和整体素质。

(二)应急值守机制。区应急救援联动成员单位要把应急值守作为重要工作内容,落实人员、完善制度、明确责任,重大安全生产事故和自然灾害、重大活动、重要节假日期间,实行昼夜值班制度,确保24小时联络畅通。

(三)应急力量联动机制。区各类应急指挥部及成员单位按照“统一指挥,联合响应,部门调动”的原则调度使用专业应急抢险队伍,强化联动意识,提高快速响应能力,各司其职、密切协同、形成合力,确保圆满完成安全生产事故和自然灾害应急救援任务。当本行业所属救援力量不能满足抢险救援需要时,区各专项指挥部可提请区应急委跨行业调动专业抢险队伍或其他救援力量进行增援;根据突发事件处置的需要,区各指挥部及成员单位可组织有关行业、专业的专家进行会商,提出处置意见和建议,赶赴现场为抢险救援提供技术支撑;

(四)应急救援指挥联动机制。区应急委指挥部、区各专项指挥部根据突发事件处置需要可设置前方指挥部,前方指挥部成立后,应第一时间与后方指挥部(区应急指挥保障中心)建立联络并保持联络通畅,及时报告灾情和救援情况,并根据突发事件处置进展情况,视情向后方指挥部提出救援队伍、装备、物资等需求意见;后方指挥部视情向前方指挥部提出处置建议,及时协调各应急救援力量参与抢险救援工作。

(五)救援物资和装备统筹调用机制。应急物资及装备调用根据“先近后远、满足急需、先主后次”的原则进行。需调用多个联动单位储备的应急物资和装备时,各联动单位应按照区应急委、相关应急指挥部提出的调用需求,无条件做好调用工作。在现场处置装备、应急储备物资不足的紧急情况下,区各指挥部及成员单位应主动协调其他部门所属的专用装备、物资赶赴现场参与抢险救援处置,其他部门应予支持配合,可按照“先征用、后结算”的原则向社会征用。

三、应急救援联动响应程序    

(一)接警处置。区联动成员单位接到区应急委、相关应急指挥部联动处置指令或群众急难求助报警后,按照“谁主管,谁负责”的处警原则,迅速根据工作职责派员在规定时间内到达现场进行处置,处置人员到达现场后应及时反馈现场情况。

(二)联动处置。达到四级以上应急响应级别,需要增援处置力量或者多部门配合协调处理的灾害和事件,先期到达的处置人员应在到达现场判明情况后向区应急委报告现场情况,由区应急委指令相关应急救援联动成员单位迅速组织人员到现场进行处置。

(三)处置反馈。处置完毕,相关应急救援联动成员应向区应急委报告,并形成书面材料备查。同时应对整个灾害或事故的应急救援工作的单位及时进行总结评估,找出应急救援中的薄弱环节并加以整改。

四、应急救援现场指挥体系

安全生产事故和自然灾害发生后,根据事件的类型和响应急等级成立现场指挥部,总指挥由区应急委、相关应急指挥部主任或副主任担任,副总指挥由副主任或相关主管部门主要负责人及其他应急救援联动单位主要负责人担任。

现场指挥部负责制定并组织实施应急救援方案,根据需要调集各联动单位协同工作。现场指挥部根据应急处置的实际需要,成立若干工作组,按照职责分工,各司其职、密切配合,共同做好各项应急处置工作。

(一)技术专家组。由相关部门单位的技术专家组成,参与现场应急处置方案的研究制定,解答有关专业技术问题。

(二)抢险救援组。由应急管理、公安、消防、水利、交通、自然资源、驻地部队等相关部门组成,组织专业应急抢险救援力量及社会应急救援力量开展现场处置。

(三)医疗救护和疫情防疫组。由卫生健康、农业农村、生态环境等部门组成,负责医疗救护、疾病控制、卫生监督、现场污染物收集、心理援助和人畜共患疫情控制工作。

(四)治安警戒组。由公安部门负责,实施现场警戒,保护事件现场,加强交通管制,确保应急运输畅通,维护治安秩序。

(五)人员疏散和安置组。由公安、交通运输、执法、应急等部门组成,负责有关人员紧急疏散和安置工作,必要时采取强制疏散措施,并保证被疏散人员的基本生活。

(六)物资、经费和生活保障组。由发改、财政、经信、应急、商务、市场监管、农业农村等部门组成,负责调集应急物资,必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等,适时动用粮食等储备物资,保证应急需要、市场供应和物价稳定。由事发地镇人民政府、街道办事处组织有关部门,做好应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。

(七)应急通信、气象、水文组。由发改、经信、通信运营企业负责应急通信保障工作;由气象部门负责做好事发地气象监测和天气预报、气象灾害预警信息服务,为现场应急处置提供气象服务;由水利部门负责做好事发区域水文监测和预报预警工作,为现场应急处置提供水文信息服务。

(八)社会动员组。由事发地政府负责,动员组织党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急处置及家属的思想安抚工作。

(九)综合信息、新闻发布组。由现场应急指挥机构抽调专门人员,负责综合文字、信息整理及报送工作;由区委宣传部制定新闻报道方案,适时向社会发布事件进展和处置情况,同时组织新闻媒体向公众宣传自救防护等知识。

(十)综合协调组。综合协调以上各组的工作,承担现场指挥部办公室的工作。